Αντιρρήσεις για τις αλλαγές στο θεσμικό πλαίσιο της διαφήμισης

Αλλαγές προτείνει το ΕΣΡ στο έγγραφο που απέστειλε στον υπουργό, Εσωτερικών Γιάννη Ραγκούση, και στον πρόεδρο της Επιτροπής Θεσμών και Διαφάνειας, Μιλτιάδη Παπαϊωάννου.Υπενθυμίζεται ότι, σύμφωνα με την Ε.Ε., η χώρα μας θα πρέπει να έχει ενσωματώσει τις διατάξεις της αναθεωρημένης οδηγίας για τα θέματα αυτά μέχρι τις 19.12.2009 (ουσιαστικά μέχρι την Παρασκευή 18.12.2009), ενώ επισημαίνεται ότι η προθεσμία είναι δεσμευτική.Στο κείμενο του ΕΣΡ, η ανεξάρτητη αρχή εκφράζει τις ενστάσεις της για τη νομοθετική εξουσιοδότηση που δίνεται με τις νέες ρυθμίσεις στον υπουργό Εσωτερικών για περαιτέρω εξειδίκευση των διατάξεων και χορήγηση αρμοδιότητας ελέγχου στον Ινστιτούτο Οπτικοακουστικών Μέσων.Ειδικότερα, μεταξύ άλλων, προβλέπεται η εκχώρηση αρμοδιότητας στο ΙΟΜ να συγκεντρώνει στοιχεία από τους τηλεοπτικούς σταθμούς, προκειμένου να ελέγχει εάν υλοποιούνται οι υποχρεώσεις τους που απορρέουν από τα άρθρα 16 (προώθηση ευρωπαϊκών έργων) και 17 (ανεξάρτητοι παραγωγοί).Επίσης, το ΕΣΡ προτείνει οι νέες διατάξεις να θεσπισθούν με νόμο και όχι με προεδρικό διάταγμα, για να μην υπάρξουν μελλοντικά προβλήματα και ζητείται να προσδιορισθούν επακριβώς οι αρμοδιότητες της ανεξάρτητης αρχής.

Οι χορηγίες και οι διαφημίσεις

Σε ό,τι αφορά τις χορηγίες και τις τηλεπωλήσεις, τις οποίες εισάγει η Οδηγία της Ε.Ε., το ΕΣΡ προτείνει η παρουσίαση της συγκεκαλυμμένης οπτικοακουστικής εμπορικής ανακοίνωσης να θεωρείται ότι γίνεται σκοπίμως, όταν δεν μπορεί να δικαιολογηθεί από το είδος ή το περιεχόμενο της εκπομπής, ιδίως όταν γίνεται έναντι πληρωμής ή άλλου ανταλλάγματος.Επίσης, προτείνεται η τηλεοπτική διαφήμιση και οι τηλεπωλήσεις να είναι άμεσα αναγνωρίσιμες και διακριτές από το πρόγραμμα με τη χρήση οπτικών ή ακουστικών μέσων, χωρίς να παρεμποδίζεται η χρήση νέων τεχνικών, ενώ παράλληλα τονίζεται ότι το ΕΣΡ είναι αντίθετο με τη ρύθμιση της διακοπής των δελτίων ειδήσεων για τη μετάδοση διαφημιστικών μηνυμάτων ή μηνυμάτων τηλεπώλησης, παρά μόνο μεταξύ κύριων θεματικών ενοτήτων.Παράλληλα, το Συμβούλιο ζητεί να προστεθεί παράγραφος, στην οποία να διευκρινίζεται ότι δεν συνιστούν τηλεοπτικό διαγωνισμό ή παιχνίδι και απαγορεύονται ρητά προγράμματα που έχουν ως αποκλειστικό περιεχόμενο τη δωρεάν ή έναντι ευτελούς, σε σύγκριση με την τιμή της αγοράς, τιμήματος προσφορά προϊόντων ή υπηρεσιών.

Η παροχή περιεχομένου από χώρες του εξωτερικού

Αλλαγές ζητεί το ΕΣΡ και σε ό,τι αφορά τις διατάξεις για την κατά παραγγελία μετάδοση περιεχομένου από άλλες χώρες, η οποία, με τη νέα Οδηγία, απελευθερώνεται.Συγκεκριμένα, μεταξύ άλλων, ζητείται το ΕΣΡ να δικαιούται να περιορίζεται ή να απαγορεύει, με κάθε τεχνικό μέσο, την παροχή στην ελληνική επικράτεια, κατά παραγγελία, υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων, υπό την προϋπόθεση ότι τα μέτρα που λαμβάνονται είναι αναγκαία για την προστασία της δημόσιας τάξης.

Ρυθμίσεις για τους ανηλίκους και για προσβολή προσωπικότητας

Το ΕΣΡ προτείνει να απαγορεύεται η συμμετοχή ανήλικου μάρτυρα ή θύματος εγκληματικής ενέργειας ή δυστυχήματος ή ανηλίκου που βρίσκεται σε δύσκολη κατάσταση σε ειδησεογραφικά και άλλα ενημερωτικά προγράμματα.Κατ' εξαίρεση επιτρέπεται η παρουσίαση της εικόνας και η άμεση ή έμμεση αναφορά στο πρόσωπο ανηλίκου που βρίσκεται σε μια από τις παραπάνω καταστάσεις, ύστερα από έγγραφη συναίνεση του προσώπου που ασκεί γονική μέριμνα και μόνο για λόγους προστασίας των ατομικών του δικαιωμάτων και υπό τη προϋπόθεση ότι δεν προκαλείται βλάβη στην προσωπικότητά του ανηλίκου.Επίσης, και όσον αφορά το θέμα της προσβολής της προσωπικότητας και της υποχρέωσης των Μέσων για επανόρθωση, το ΕΣΡ ζητεί να επαναδιατυπωθεί το συγκεκριμένο εδάφιο και να προσδιοριστούν με σαφήνεια οι περιπτώσεις που μπορεί κάποιος φορέας να ασκήσει το δικαίωμα αυτό, με στόχο να μην κατακλυστούν οι τηλεοπτικοί σταθμοί από κάθε είδους αιτήματα επανόρθωσης.

(ΠΗΓΗ ΝΑΥΤΕΜΠΟΡΙΚΗ)